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一、开展先进性教育活动的重要性和必要性

　　开展保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大做出的一项重要部署，是贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新阶段党的建设的基础工程，是推动全面建设小康社会的重要保证。

　　党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。我局 党员队伍状况总体上是好的，广大党员在改革开放和现代化建设实践中，讲政治，顾大局，解放思想，干事创业，求真务实，无私奉献，发挥了骨干中坚和先锋模范作用。但也存在着一些同新形势、新任务要求不相适应，同“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求不相符合的问题。 这些问题的存在，严重影响党的先进性，影响全局工作的改革发展。 开展先进性教育活动，切实提高全局广大党员干部的执政意识和整体素质，提高领导班子执政能力和领导水平，把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、实践者、推动者，对树立和落实科学发展观、实施人才强市战略，为实现市委提出的“两提前、一率先”的奋斗目标提供人才智力保证，十分必要和紧迫。

　　 二、开展先进性教育活动的指导思想和应坚持的基本原则

　　开展保持共产党员先进性教育活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，落实立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系全市人事编制改革发展稳定大局和党员队伍建设实际，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，教育广大党员增强党员意识和执政意识，加强党性锻炼，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，认真解决群众关心的突出问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现建设经济强市、文化大市、绿色城市和“两提前，一率先”的奋斗目标，提供坚强有力的政治保证和组织保证。

　　开展先进性教育活动，要坚持以下基本原则是： 坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持区别情况，分类指导；坚持领导干部带头，发挥表率作用。

　　三、开展先进性教育活动需要解决的突出问题和达到的目标要求

　　开展先进性教育活动，根本目的在于解决问题。按照市委要求， 党组织、领导班子和党员干部要认真查找和解决 面上存在的六个方面问题，即思想政治素质差，理想信念不坚定；发展意识不强，能力素质不高；宗旨观念不强，群众观点淡薄；组织纪律观念不强，执行党组织的决定、决议不自觉、不积极；依法执政、依法办事的能力不强；基层党组织缺乏创造力、凝聚力、战斗力等。 要 本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题”的原则，认真查找和着力解决存在的实际突出问题。

　　通过先进性教育活动，总体上要达到中央提出的 提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作 目标要求 。

　　四、开展先进性教育活动的总体安排和方法步骤

　　我局的先进性教育活动分两批进行，每批次半年左右时间。局（编办）机关参加第一批次的教育活动，从 2005年1月开始到2005年6月基本结束。人才中心、军培中心参加第二批次的教育活动，从2005年7月开始到2005年12月基本结束。

　　集中 15天左右的时间，做好教育活动开展前的各项准备工作。重点做好四个方面的工作： 搞好调查摸底；制定实施方案；培训好工作骨干；筹备好动员大会 。

　　具体到一个单位，集中学习教育的时间一般不得少于 3个月，分三个阶段进行。

　　第一阶段：抓好学习动员 （ 30天左右）。

　　1、召开动员大会。

　　2、组织学习培训。

　　3、研究制定党员先进性具体标准和不合格党员主要表现。

　　第二阶段：分析评议 （ 40天左右）。

　　1、广泛征求意见。

　　2、搞好对照检查。

　　3、开展谈心活动。

　　4、召开组织生活会和民主生活会。

　　5、认真搞好评议。

　　第三阶段：整改提高 （ 30天左右）

　　1、制定落实整改措施。

　　2、建立完善各项工作制度和长效机制。

　　3、认真搞好教育活动工作总结。

　　集中学习教育活动结束后，各级党组织要用三个月左右的时间集中抓好整改措施落实，巩固扩大学习教育成果。

　　五、切实加强对先进性教育活动的组织领导

　　1、强化领导，明确责任。 为了确保党员先进性教育活动健康有序地开展，成立市人事局保持共产党员先进性教育活动领导小组（名单附后）。领导小组下设办公室，具体负责教育活动的日常工作。建立教育活动领导责任制，局党组书记张守华同志为第一责任人，对整个教育活动履行牵头抓总的职责。其他党员领导干部实行“一岗双责”，既要以普通党员的身份参加所在党支部的活动，发挥好示范表率作用，又要履行好组织和领导职责，切实抓好本单位的先进性教育活动。

　　2、完善党员领导干部联系点制度，强化督导检查。 根据完善领导干部联系点制度的要求 ，局领导班子成员 建立各自的联系点 ， 并亲自为联系点单位党员干部上一次党课。要经常深入联系点调查研究、督促检查、指导工作。

　　3、强化督导检查。 第二批次先进性教育活动开展时，局党组要向各事业单位派出督导组。督导组要在局党组的领导下，高度负责，深入了解活动开展的情况，及时提出意见建议，督促解决存在问题，防止形式主义和走过场。

　　4、充分发挥群众的监督评价作用。 在教育活动期间，要根据每个阶段的具体任务和要求，及时向群众通报情况，广泛征求意见、建议，主动接受群众监督。教育活动结束前，对先进性教育活动进行满意度测评。对多数群众不满意的，必须及时“补课”，确保教育活动质量。

　　5、大胆探索创新。 在严格按照市委关于开展先进性教育活动有关要求认真组织实施的同时，努力把创新贯穿于先进性教育的全过程，结合人事编制工作实际，加强对新情况、新问题的思考、研究，探索符合实际，富有特色，充分体现先进性、时代性的新鲜经验，增强教育活动的针对性和实效性。

　　6、做到两不误、两促进。 要正确处理开展先进性教育活动与推进经济建设、业务工作的关系， 从人事编制部门职能出发，紧密结合各项工作实际，紧紧抓住党员队伍存在的突出问题，紧紧抓住人民群众反映强烈的热点问题，紧紧抓住影响人事编制改革与发展全局的重大问题，统筹安排，科学调度，搞好结合，以教育活动的开展推动人事编制各项工作再上新台阶，以促进人事编制中心工作的成效检验教育活动成效。