根据市委先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的实施意见》要求和《中共淄博市人事局党组关于第一批开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施方案》的总体安排，现就做好我局第一批先进性教育活动整改提高阶段工作，制定如下实施方案。
一、深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，切实增强抓好整改提高的自觉性和责任感
胡锦涛总书记视察我省时的重要讲话，从加强党的先进性建设、提高党的执政能力的高度，全面、深刻、系统地阐述了开展先进性教育活动的重大意义、指导思想、目标要求和基本原则，是指导深入开展先进性教育活动、推进党的先进性建设的纲领性文件，是做好各方面工作必须长期坚持的指导方针。坚持以胡锦涛总书记重要讲话统领先进性教育活动，把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话作为当前首要政治任务，组织广大党员反复学习、深刻领会、把握实质、狠抓落实，集中学习和讨论时间不少于 8个学时。通过学习，进一步提高对开展先进性教育活动重大意义的认识，提高对在开展先进性教育活动中践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、推进和谐社会建设重要意义的认识，提高对确保先进性教育活动成为群众满意工程和坚持实践标准、群众标准重大意义的认识，提高党员领导干部落实双重职责对于深入开展先进性教育活动重要作用的认识。 整改提高是巩固和检验前两个阶段工作成果，抓整改、见实效、聚民心的关键阶段，党员群众、社会各界更加关注。这一阶段工作是否抓得实、真正见成效，将直接影响整个先进性教育活动的效果，直接影响党组织和党员在人民群众心目中的形象。各级党组织和广大党员要以强烈的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，认真解决存在的突出问题， 以认真整改、解决问题、促进工作的实际效果，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程。
二、把握四项要求，认真抓好整改
整改提高，要突出实践 “ 三个代表 ” 重要思想这个主题，突出落实科学发展观这个要求，突出取得实效这个关键，针对存在的突出问题，制定切合实际、可操作性强的整改目标和措施，切实抓好落实。
1、认真制定整改措施和整改方案。 每个党员都要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，进一步修改明确整改措施。按照第一批先进性教育活动前两个阶段的规定，非领导班子成员的党员领导干部的整改措施，由领导班子成员中的党员领导干部分工审核；局领导班子成员和党支部书记的整改措施，由局党组主要负责同志审核，市督导组、指导组配合；局党组主要负责同志的整改措施，由市督导组、指导组组长审阅，并交市委、市政府分管领导审核；其他党员的整改措施，由党支部委员会审核。局领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，由领导班子集体研究决定，并听取市督导组、指导组的意见。 整改方案的制定一定要紧密结合实际，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排；既要考虑问题的必要性，又要考虑解决问题的可能性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。 对涉及经济社会发展的长远规划和人民群众切身利益的重大问题，要认真搞好调查研究，进行可行性分析论证，切实做到整改目标实事求是，整改措施切实可行。党员的整改措施和局 领导班子的整改方案，要通过召开情况通报会、设置公示栏等形式，在一定范围（原则上与第二阶段征求意见范围相同）内向党员群众公布，认真听取党员群众意见，根据所提意见进行修订和完善，多数党员群众不满意的，要重新研究制定。
2、明确整改重点。 党员个人要认真解决思想、工作、作风、纪律等方面存在的突出问题，把解决突出问题、落实保持党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。局领导班子要认真解决党员队伍教育管理方面存在的突出问题，党风、政风、行风以及自身建设方面存在的突出问题，影响人事编制改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题。局领导班子和党员个人都要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情，作为整改重点，集中时间、集中力量，认真加以解决。
3、落实整改责任。 要建立横 向到边、纵向到底、职责明确的整改工作责任制， 每项整改措施都要责任到部门、单位和个人，并明确整改时限。局党组书记张守华同志对整改落实负全责， 班子成员在自觉整改自身存在问题的同时，要结合分管工作，认真抓好分管部门、单位的整改。党支部要充分发挥作用，在认真整改自身存在问题的同时，组织指导党员扎扎实实地进行整改。党支部书记要切实履行直接责任人的职责，在整改工作中为其他党员做出表率。对涉及部门单位多、责任主体不清的问题，上级党组织要积极协调，明确责任主体，采取综合措施加以解决。
4、切实搞好整改。 按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改。要 坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，对具备整改条件的问题，要立说立行，马上就办；对通过努力能够解决的问题，要限期整改，可通过签定整改目标责任书等形式，促进问题的解决。 对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决。 要一级抓一级，一级促一级，层层抓好落实。 要注意搞好配套改革，以科学发展观统揽全局，把整改提高与促进改革发展稳定、构建社会主义和谐社会紧密结合起来；把工作上的整改与思想上的整改紧密结合起来，避免就事论事，以整改工作中的问题代替整改思想作风方面的问题；把 党员和领导班子的整改结合起来，使边学边改、边议边改与集中整改统一起来，相互衔接，上下联动， 整体推进，提高整改的 整体效果。
三、 搞好建章立制，建立和健全“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制
1、健全和完善保持党员先进性的长效机制。 重点在以下几个方面进行研究和探索：一是党员管理机制。进一步探索和完善党员量化管理的措施和办法，加强对党员的动态管理。定期召开组织生活会，认真开展批评与自我批评；根据实际情况，可采取以支部或党小组为单位组织党员重温入党誓词、为党员过“政治生日”等形式，强化党员意识，促使党员更好地发挥作用。二是党员经常性的学习提高机制。认真总结先进性教育活动中组织党员学习培训的经验，进一步完善和深化党员领导干部集中上党课、党员参加集中学习培训、开展先进典型和警示教育等做法，形成经常性的学习培训制度，长期坚持下去。三是党员自励机制。结合我局机关及党员先进性具体要求和党员“十带头”的规定，组织开展争当“五个好”（政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好）党员活动， 根据人事编制各岗位党员队伍的实际，提出具体争创标准和要求。同时，根据党员先进性要求和岗位工作具体要求，探索党员公开承诺、自觉践行党员先进性要求的做法，通过设置党员岗位标志牌、争创党员示范岗等做法， 引导党员把解决存在问题、落实保持党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。 四是党员评议监督机制。总结完善先进性教育活动中开展 民主评议的经验做法，广泛吸收群众代表和服务对象代表参加，定期或不定期地对党员进行民主评议。将设立公开电话、征求意见箱以及党员与党员之间、党员与群众之间相互谈心等做法制度化，并长期坚持，使征求意见工作经常化。另外，还要注意健全和完善党内表彰激励、自我纯洁和党员发展等机制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
2、建立和健全保持基层党组织先进性的长效机制。 重点在以下几个方面进行研究和探索：一是高效工作机制。按照建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求， 完善民主决策、科学决策的具体制度措施，进一步规范基层党组织的议事范围和决策程序，明确执行责任，加强考核监督，提高基层党组织的执政效能。二 是争先创优机制。认真总结完善先进性教育活动中的有效措施办法，结合落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和市委《关于实施强基工程 大力加强党的基层组织建设的意见》，深入开展争创“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、党员群众反映好）基层党组织活动，针对人事编制工作特点， 提出具体争创标准和要求， 创新基层党组织的设置方式、活动内容和工作载体。特别要注意研究加强机关所属事业单位、二级单位机关党建工作的措施办法，努力提高基层党组织的整体工作水平。 三是关怀服务机制。 探索建立上级党组织关心下级党组织，党的基层组织关心党员，党组织和党员共同关心群众、服务群众的机制和办法。
3、健全和完善提高机关效能和服务大局、服务基层、服务群众的长效机制。 深化和细化开展争创“五型”机关（学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型）活动的措施和办法，结合我局部门职能，实行政务公开，在机关建立首问负责和责任追究等制度，切实改进工作作风和领导方式、工作方法，增强服务意识，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务效率，为基层和群众提供更加优质高效的服务。在认真总结开展主题实践活动经验做法的基础上，结合实际，进一步创新活动形式、丰富活动内容，深化“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”等主题实践活动，通过建立联系卡等方式，明确联系的目标、内容、方法和时限等，增强活动的实效性。
4、健全和完善上下结合、常抓不懈的党建工作机制。 按照责任制管责任人、责任人管一班人的要求，总结完善开展先进性教育活动党组书记、机关党总支书记、党支部书记认真履行第一责任人、具体责任人、直接责任人职责，党组书记亲自抓、分管书记靠上抓、党支部书记具体抓，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的成功经验，把党建工作纳入我局决策目标、执行责任和考核监督“三个体系”建设之中，进一步完善党建工作领导责任制，全面提升基层党组织建设水平。
四、充分发扬民主，把群众参与监督贯穿整改全过程
领导班子和党员制定整改措施和进行整改的情况，要及时向群众通报，自觉接受党员群众监督，确保整改效果。 集中整改阶段工作基本结束后，各党小组要在适时组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。
研究制定保持党员和党组织先进性的长效机制，要注意充分发扬党内民主，多形式、多层次、多渠道地听取基层党组织和广大党员干部的意见建议，反复修改，不断完善，切实增强 长效机制的前瞻性、系统性、针对性和可操作性。
整改提高阶段工作基本完成后，要开展一次“回头看”，届时由市派出督导组负责，组织群众满意度的民主测评。一般情况下， 10%以上党员群众不满意的，要及时 “ 补课 ” ，重新进行整改。要以促进经济社会发展的成果和人民群众的满意程度，作为检验整改成效的重要标准，使先进性教育活动切实达到 “ 提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作 ” 的目标要求。
五、加强对整改提高阶段工作的组织领导
开展先进性教育活动，确保教育活动实效，关键在领导。局党组切实负起领导责任，精心研究制定本阶段的具体实施方案，谋划好整个阶段的工作，把握工作进度，确保工作有序进行。召开转段会议时，党组书记张守华同志亲自作动员讲话，总结分析评议阶段工作，对整改提高阶段的各项任务进行部署并提出要求。党组主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，集中精力抓整改。 要通过多种形式，引导机关党组织和广大党员克服自满、松劲情绪，以对党和人民事业高度负责的精神抓好整改提高工作。
注重发挥领导机关和领导干部的带头作用，带头抓好整改。 党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，主要负责同志要首先做好；领导机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级机关做到的，上级机关首先做好。要带头制定整改方案，带头落实整改措施，带头公布整改情况。以领导机关和党员领导干部的示范作用，推动整改提高阶段工作的扎实开展。
要正确把握政策。 坚持正面教育、自我教育为主的原则，对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，继续做好教育转化工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内动力，促使他们尽快转化为合格党员。
加强与市先进性教育活动领导小组办公室、指导组、督导组的协调与沟通，争取工作主动。
要加强宣传引导。大力宣传整改工作取得的成效，宣传集中教育活动取得的成果，宣传先进基层党组织、优秀党员和先进性教育活动工作典型，充分展现各级党组织和广大党员干部的良好精神风貌，形成良好的舆论氛围，保持强劲的舆论声势。
整改提高阶段的时间原则上不少于一个月。整改提高阶段工作完成后，按照要求，对整个先进性教育活动开展情况进行群众满意度的测评。之后，对先进性教育活动进行全面总结，召开总结大会，并按照市委有关要求，对巩固和扩大成果工作进行部署。形成的先进性教育活动总结报告和巩固扩大成果的工作方案，上报市委先进性教育活动办公室。
二 00五年五月九日 |
